黃石城的部落格

民主政治的基本原理就是統治者正當性建築在被統治者同意的基礎上。民主國家透過定期、公平、公開，且具有競爭性的選舉讓被統治者表達對統治者的同意。欲統治者在競選期間提出政見政綱，承諾當選之後一一履行政見。被統治者則依政見內容來授權特定人士進行統治。這簡單的民主運作原理就是英國哲學家約翰˙洛克（John Locke）所稱的「政治契約論」。換言之，政見是統治者與被統治者之間所訂的神聖契約。當統治者悖離所承諾的政見，便違反與選民間的「政治契約」。選民自然可透過選舉要求統治者下台。即便選舉未到，統治者悖離政見，也在道德上須負起政治責任。最可惡的是選前承諾的政見根本經不起任何實踐考驗、漫天開價，用意只是在騙取選票，台語俗稱「芭樂票」。遺憾的是我們的選舉常常縱容候選人亂開「芭樂票」，媒體也不注重政見內容的可信度，只是引導觀眾看候選人互相抹黑噴口水的熱鬧。殊不知民主選舉若缺乏政見的辯論與質疑，選上之後統治者根本不理會政見是否要實踐。同時候選人也不會負責任地提出政見，覺得厚厚的政見白皮書只不過是裝飾用的。雖禁不起任何嚴格檢視，但也對選票起不了任何作用。如果台灣的選戰是種沒有政見的選戰，那麼統治者與被統治者間的「政治契約」根本不會被當成一回事。

台灣實施民主選舉已數十載，對政黨政綱和候選人的政能否兌現、有否兌現，迄無監督機制，人民無法監督，政府也束手無策，任憑各政黨或候選人亂開支票，致芭樂票一大堆，又免負兌現之責，反觀一般民眾使用的支票，十萬元空頭支票，經常被告而負詐欺罪責，被判一年半載有期徒刑而坐牢，然政黨或候選人的空頭支票，一當選騙取政權，以總統為例，年可支配一點六兆財源，縣市長也可有數百億的支配權，而免負任何詐欺罪責，顯不符比例原則，因此對政黨政綱及候選人政見事先檢驗，及當選後監督機制的建立有其必要性。

前行政院政務委員 黃石城

  此次九合一大選，國民黨大輸13個縣市長，尤其台北市、桃園市、台中市三大市均落入民進黨之手，還有基隆市、新竹市、彰化縣、嘉義市均變綠色，可說輸到脫褲，也是國民黨有史以來最慘烈的失敗，原因均敗在馬英九一人之手，在選戰中綠色候選人的文宣砲口一致訴求“投國民黨等於投馬英九”，可說九合一大選是一場對馬英九的信任投票，結果輸到脫褲，等於全國人民已不信任馬英九，亦是輸到無死也剩半條命。然馬英九一貫作風“死到臨頭還自覺良好”，對慘烈敗選毫無警惕和反省之心，還想戀棧黨主席，因此當晚並未立刻辭黨主席，表示馬英九的頭腦遲鈍和麻木，已失領導人的條件。當晚還說他的治國路線正確，真是見到鬼，如果方向正確怎會被國人唾棄，已失靈性。他強調今後要加強改革，要改革什麼，如何改革，均無法說出來，他的改革已成為他騙人的口頭禪，是空改革，其實是馬本人應被改革才是正道。

      在民主國家，公民透過公平的選舉，投票給候選人或政黨組成政府，當選的候選人獲得人民的授權，推動政策並在下一次選舉接受檢驗。韓國在2006年由民間團體發起、100多位各政黨候選人響應的選舉政綱運動，目標在於訂定一個「建立一個具體、可行、可量化、有時限」的政綱(Manifesto)及政見。

      今年11月29日所舉行的九合一選舉，是檢視臺灣民主的重要契機，不僅候選人的政見需要接受選民檢驗，而且候選人的執政能力備受重視。

政府無能才有食安風暴

前中央選舉委員會主委 黃石城

教育獨立比司法獨立更重要

前行政院政務委員 黃石城

不獨要公私分明，還要大公無私

   公私分明是從事公職人員的基本教養，須認識政府是公的，是國民的，不是自己的，不是自的家，不是自己的公司，不是自己的產業。公私分明是公職人員起碼的公寸、分際。

前彰化縣長黃石城主持縣政原則

親信是貪腐之源

最後的寄望—學運和公民運動

前中選會主委 黃石城